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加强非公有制企业劳动保护的规定

  来源:上海劳动纠纷律师  时间:2016-12-19 17:42:36

 

非公有制企业是指企业的归我国内地公民私人所有或归外商、港澳台商所有的经济成份占主导或相对主导地位的企业。所谓外商、港澳台商所有的经济成份占相对主导地位是指外商、港澳台所占股份虽不足百分之五十,但其股份所占比例最大,相对于其他股东对企业起到控股作用。

  随着改革的不断深化,市场经济的快速发展,非公有制企业迅猛发展,为社会提供了大量就业岗位,已逐步成为推动国民经济健康快速发展的重要力量。但是,在非公有制经济发展壮大的同时,我们也应看到,非公有制企业安全生产设施简陋、管理薄弱、职工技术素质低、安全生产事故多发等问题不容乐观。安全生产工作涉及职工群众的生命安全和企业财产安全,影响经济发展和社会稳定。因此如何做好非公有制企业劳动保护,是摆在各级工会面前的一个重要课题。

  一要强化责任意识。非公企业特别是中小企业,点多、量大、面广,规模小,经营分散,规范化管理程度低,经营者自觉守法意识差,构建和谐劳动关系理念不强,尚处于原始资本积累阶段,与国有企业、与具有相当规模的非公有制企业相比,追求利润最大化的动机格外强烈,往往不能正确处理安全发展与快速发展的关系,表现在职工劳动保护上,其状况十分严峻:一是设备陈旧,条件落后,环境恶劣,安全生产基础薄弱;二是劳动安全卫生防护用品欠缺,不按期发放,职业危害难以避免;三是肆意延长劳动时间,加班加点情况严重;四是肆意剥夺职工接受安全教育培训的权利;五是企业安全生产管理薄弱。安全卫生,工会有责,生命高于一切,维权先维生命健康权。工会强化劳动保护责任意识最终要落实到履行职责的行为上来。工会系统要自上而下,层层建立劳动保护专项目标管理责任制,一年一签订,有考核,有奖惩,并落实系统内评先评优一票否决。

  二要强化主动意识。当前,滁州市安全生产形势指标基本平稳,但总体上是高位运行,尤其是少数地区事故死亡人数同比有所上升,部分重点行业领域事故起数和死亡人数有反弹。一些行业领域和地区非法违法生产、建设等现象有回潮,职业病也较严重。工会要主动参与,强化主动参与意识应该做到:首先尽可能把职工组织起来,要乘着强力推进“两个普遍”的有利时机,采取单独组建或联合组建的形式,努力使工会组织覆盖每个企业、每个职工。其次,在政府主导、部门协作的大安全生产格局中,工会要以主动作为的姿态,在系统内健全劳动保护组织,层层强力推动,从领导力量到人、财、物保障给予最大的重视和支持。第三,工会劳动保护工作重心要下移,真正把工作做到企业里,做到生产现场,做到职工群众中。第四,要创新在非公企业有效发动职工群众的思路,探索依靠民主管理,强化维权机制,推进劳动保护的有效载体。第五,要克服畏难情绪,从点滴小事做起,以不断的有为,逐渐赢得党委重视、政府支持,企业信任,职工满意。

  三要强化借力意识。工会维权要从协调各方利益,解决利益矛盾,实现社会和谐的高度,有效地借助社会资源,推动形成“党委领导,政府重视,各方支持,工会运作,职工参与”的维权工作格局。需要进一步调整工会内部的资源,调整工会工作的内部格局,发挥产业工会、镇(街道)、园区工会、企业工会的积极性,努力形成合力。要建立考核体系,激励体系,还要建立责任制、问责制。要协调好各种社会关系,通过法律、行政、经济等手段,来构筑维权社会平台。要实现上述的任务,必须提高我们维权的能力和水平,工会干部要成为“三”家,即要成为政治家、社会活动家、协调劳动关系的专家,提高整合素质和实际工作能力,努力培养一支政治立场坚定,群众观念牢固,熟悉劳动保护法律、法规和专业知识,工作作风严谨,精神状态振奋的工会劳动保护干部队伍。


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